交通運(yùn)輸部關(guān)于發(fā)布《公路工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)工作細(xì)則》的通知

交公路發(fā)〔2017〕142號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：

現(xiàn)將《公路工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)工作細(xì)則》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

交通運(yùn)輸部

2017年9月21日

公路工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)工作細(xì)則

第一章　總　　則

第一條　為規(guī)范公路工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)工作，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、交通運(yùn)輸部《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本細(xì)則。

第二條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，其評標(biāo)活動適用本細(xì)則；國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，采用資格預(yù)審的，其資格審查活動適用本細(xì)則；其他項(xiàng)目的評標(biāo)及資格審查活動可參照本細(xì)則執(zhí)行。

第三條　公路工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)工作是指招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人或者由招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人的工作過程。

采用資格預(yù)審的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會的專家抽取以及資格審查工作要求，應(yīng)當(dāng)適用本細(xì)則關(guān)于評標(biāo)委員會以及評標(biāo)工作的規(guī)定。

第四條　評標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果。

第五條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，所有參與評標(biāo)活動的人員均不得泄露評標(biāo)的有關(guān)信息。

第六條　公路工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人或者其指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)過程錄音錄像并存檔備查。

第二章　職責(zé)分工

第七條　招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織評標(biāo)工作并履行下列職責(zé)：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定組建評標(biāo)委員會；辦理評標(biāo)專家的抽取、通知等事宜；為參與評標(biāo)工作的招標(biāo)人代表提供授權(quán)函。

（二）向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的工作環(huán)境、資料和信息以及必要的服務(wù)。

（三）向評標(biāo)委員會成員發(fā)放合理的評標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬。

（四）在招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告中載明評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)活動中的履職情況。

（五）保障評標(biāo)工作的安全性和保密性。

公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行委托招標(biāo)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)組織評標(biāo)工作，且遵守本細(xì)則關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

第八條　評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作并履行下列職責(zé)：

（一）審查、評價(jià)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求；

（二）要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說明（如需要）；

（三）對投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評價(jià)；

（四）撰寫評標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人，或者根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人；

（五）在評標(biāo)報(bào)告中記錄評標(biāo)監(jiān)督人員、招標(biāo)人代表或者其他工作人員有無干預(yù)正常評標(biāo)活動或者其他不正當(dāng)言行；

（六）向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的其他違法違規(guī)行為。

第九條　交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督評標(biāo)工作并履行下列職責(zé)：

（一）按照規(guī)定的招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)分工，對評標(biāo)委員會成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督；

（二）對評標(biāo)程序、評標(biāo)委員會使用的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行監(jiān)督；

（三）對招標(biāo)人代表、評標(biāo)專家和其他參加評標(biāo)活動工作人員的不當(dāng)言論或者違法違規(guī)行為及時(shí)制止和糾正；

（四）對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人以及評標(biāo)委員會成員等當(dāng)事人在評標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行行政處理并依法公告，同時(shí)將上述違法違規(guī)行為記入相應(yīng)當(dāng)事人的信用檔案。

第三章　評標(biāo)工作的組織與準(zhǔn)備

第十條　評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會由評標(biāo)專家和招標(biāo)人代表共同組成，人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中，評標(biāo)專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。評標(biāo)專家由招標(biāo)人按照交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定從評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取。

對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的評標(biāo)專家難以保證勝任評標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以直接確定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評標(biāo)專家。

投標(biāo)文件采用雙信封形式密封的，招標(biāo)人不得組建兩個(gè)評標(biāo)委員會分別負(fù)責(zé)第一信封（商務(wù)文件和技術(shù)文件）和第二信封（報(bào)價(jià)文件）的評標(biāo)工作。

第十一條　在評標(biāo)委員會開始評標(biāo)工作之前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備評標(biāo)所必需的信息，主要包括招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改、開標(biāo)記錄、投標(biāo)文件、資格預(yù)審文件。

第十二條　招標(biāo)人協(xié)助評標(biāo)委員會評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)選派熟悉招標(biāo)工作、政治素質(zhì)高的人員，具體數(shù)量由招標(biāo)人視工作量確定。評標(biāo)委員會成員和招標(biāo)人選派的協(xié)助評標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。

屬于下列情況之一的人員，不得進(jìn)入評標(biāo)委員會或者協(xié)助評標(biāo)：

（一）負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督管理的交通運(yùn)輸主管部門的工作人員；

（二）與投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)參與投標(biāo)的代理人有近親屬關(guān)系的人員；

（三）投標(biāo)人的工作人員或者退休人員；

（四）與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系，可能影響評標(biāo)活動公正性的人員；

（五）在與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的活動中有過違法違規(guī)行為、曾受過行政處罰或者刑事處罰的人員。

招標(biāo)人及其子公司、招標(biāo)人的上級主管部門或者控股公司、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員或者退休人員不得以專家身份參與本單位招標(biāo)或者招標(biāo)代理項(xiàng)目的評標(biāo)。

第十三條　招標(biāo)人協(xié)助評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)委員會開始評標(biāo)工作的同時(shí)或者之前進(jìn)行評標(biāo)的協(xié)助工作。協(xié)助評標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法為依據(jù)，主要內(nèi)容包括：

（一）編制評標(biāo)使用的相應(yīng)表格。

（二）對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性校核。

（三）列出投標(biāo)文件相對于招標(biāo)文件的所有偏差，并進(jìn)行歸類匯總。

（四）查詢公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級進(jìn)行核實(shí)。

（五）通過相關(guān)網(wǎng)站對各類注冊資格證書、安全生產(chǎn)考核合格證等證件進(jìn)行查詢核實(shí)。

（六）在評標(biāo)過程中，對評標(biāo)委員會各成員的評分表進(jìn)行復(fù)核，統(tǒng)計(jì)匯總；對評標(biāo)過程資料進(jìn)行整理。

第十四條　招標(biāo)人協(xié)助評標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確，如實(shí)反映投標(biāo)文件對招標(biāo)文件規(guī)定的響應(yīng)情況；不得故意遺漏或者片面摘錄，不得對投標(biāo)文件作出任何評價(jià)，不得在評標(biāo)委員會對所有偏差定性之前透露存有偏差的投標(biāo)人名稱；不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

第四章　評標(biāo)工作的實(shí)施

第十五條　評標(biāo)工作現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)處于通訊屏蔽狀態(tài)，或者將評標(biāo)委員會成員及現(xiàn)場工作人員的手機(jī)、電腦、錄音錄像等電子設(shè)備統(tǒng)一集中保管。

第十六條　評標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人代表出示加蓋招標(biāo)人單位公章的授權(quán)函及身份證，向評標(biāo)委員會其他成員表明身份。

（二）招標(biāo)人代表核對評標(biāo)委員會其他成員的身份證。

（三）招標(biāo)人代表宣布評標(biāo)紀(jì)律。

（四）招標(biāo)人代表公布已開標(biāo)的投標(biāo)人名單，并詢問評標(biāo)委員會成員有否回避的情形；評標(biāo)委員會成員存在應(yīng)當(dāng)回避情形的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。

（五）招標(biāo)人代表與評標(biāo)委員會其他成員共同推選主任委員。

（六）評標(biāo)委員會主任委員主持會議，要求招標(biāo)人介紹項(xiàng)目概況、招標(biāo)文件中與評標(biāo)相關(guān)的關(guān)鍵內(nèi)容及協(xié)助評標(biāo)工作（如有）相關(guān)情況。

（七）評標(biāo)委員會評標(biāo)，完成并簽署評標(biāo)報(bào)告，將評標(biāo)報(bào)告提交給招標(biāo)人代表。

（八）招標(biāo)人代表對評標(biāo)報(bào)告進(jìn)行形式檢查，有本細(xì)則第三十三條規(guī)定情形的，提請?jiān)u標(biāo)委員會進(jìn)行修改完善。

（九）評標(biāo)報(bào)告經(jīng)形式檢查無誤后，評標(biāo)委員會主任委員宣布評標(biāo)工作結(jié)束。

第十七條　投標(biāo)文件采用雙信封形式密封的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理安排第二信封（報(bào)價(jià)文件）公開開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，保證與第一信封（商務(wù)文件和技術(shù)文件）的評審工作有序銜接，避免泄露評標(biāo)工作信息。

第十八條　評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進(jìn)行評審。更換評標(biāo)委員會成員的情況應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告中予以記錄。

被更換的評標(biāo)委員會成員如為評標(biāo)專家?guī)鞂＜?，招?biāo)人應(yīng)當(dāng)從原評標(biāo)專家?guī)熘邪凑赵绞匠槿「鼡Q后的評標(biāo)委員會成員，或者在符合法律規(guī)定的前提下相應(yīng)減少評標(biāo)委員會中招標(biāo)人代表數(shù)量。

無法及時(shí)更換評標(biāo)委員會成員導(dǎo)致評標(biāo)委員會構(gòu)成不滿足法定要求的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)活動，已作出的評審結(jié)論無效。招標(biāo)人封存所有投標(biāo)文件和開標(biāo)、評標(biāo)資料，依法重新組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將重新組建評標(biāo)委員會的情況在招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告中予以說明。

第十九條　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織評標(biāo)委員會成員開展評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會主任委員與評標(biāo)委員會的其他成員享有同等權(quán)利與義務(wù)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)保證各成員對所有投標(biāo)文件的全面、客觀、獨(dú)立評審，確保評標(biāo)工作質(zhì)量。

第二十條　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)首先聽取招標(biāo)人關(guān)于招標(biāo)項(xiàng)目概況的介紹和協(xié)助評標(biāo)工作內(nèi)容（如有）的說明，并認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，獲取評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)，主要包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程特點(diǎn)；

（二）招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（三）其他與評標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容。

第二十一條　招標(biāo)人協(xié)助評標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，對投標(biāo)文件相對于招標(biāo)文件的所有偏差依法逐類進(jìn)行定性，對招標(biāo)人提供的評標(biāo)工作用表和評標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核對，對與招標(biāo)文件不一致、存在錯(cuò)誤或者遺漏的內(nèi)容要進(jìn)行修正。

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對全部投標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真審查，招標(biāo)人提供的協(xié)助評標(biāo)工作內(nèi)容及信息僅作為評標(biāo)的參考。評標(biāo)委員會不得以招標(biāo)人在協(xié)助評標(biāo)過程中未發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存有偏差或者招標(biāo)人協(xié)助評標(biāo)工作存在疏忽為由規(guī)避評標(biāo)責(zé)任。

第二十二條　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

對于招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，評標(biāo)委員會認(rèn)為其違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，評標(biāo)委員會有權(quán)停止評標(biāo)工作并向招標(biāo)人書面說明情況，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法存在明顯文字錯(cuò)誤，且修改后不會影響評標(biāo)結(jié)果的，評標(biāo)委員會可以對其進(jìn)行修改，并在評標(biāo)報(bào)告說明修改的內(nèi)容和修改原因。除此之外，評標(biāo)委員會不得以任何理由修改評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第二十三條　對于投標(biāo)文件存在的偏差，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審，依法判定其屬于重大偏差還是細(xì)微偏差。凡屬于招標(biāo)文件評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中規(guī)定的重大偏差，或者招標(biāo)文件評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中未做強(qiáng)制性規(guī)定，但出現(xiàn)了法律、行政法規(guī)規(guī)定的否決投標(biāo)情形的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)文件。

由于評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法前后內(nèi)容不一致或者部分條款存在易引起歧義、模糊的文字，導(dǎo)致難以界定投標(biāo)文件偏差的性質(zhì)，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照有利于投標(biāo)人的原則進(jìn)行處理。

第二十四條　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條、第四十條、第四十一條的有關(guān)規(guī)定，對在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)人與投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間存在的串通投標(biāo)的情形進(jìn)行評審和認(rèn)定；存在串通投標(biāo)情形的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)，或者投標(biāo)弄虛作假的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第二十五條　評標(biāo)過程中，投標(biāo)文件中存在下列情形之一且評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人進(jìn)行澄清或者說明：

（一）投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容或者明顯文字錯(cuò)誤；

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)性錯(cuò)誤；

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于成本價(jià)；

（四）招標(biāo)文件規(guī)定的細(xì)微偏差。

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人合理的澄清、說明時(shí)間。

投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式簽署蓋章，且不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人的澄清或者說明內(nèi)容將視為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)標(biāo)的、投標(biāo)函文字報(bào)價(jià)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、履行期限均視為投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，評標(biāo)委員會不得要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清。

評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。

第二十六條　投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)性錯(cuò)誤的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的原則對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正。對算術(shù)性修正結(jié)果，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第二十五條規(guī)定的程序要求投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清。投標(biāo)人對修正結(jié)果進(jìn)行書面確認(rèn)的，修正結(jié)果對投標(biāo)人具有約束力，其投標(biāo)文件可繼續(xù)參加評審。

投標(biāo)人對算術(shù)性修正結(jié)果存有不同意見或者未做書面確認(rèn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)重新復(fù)核修正結(jié)果。如果確認(rèn)修正結(jié)果無誤且投標(biāo)人拒不按照要求對修正結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)否決該投標(biāo)人的投標(biāo)；如果發(fā)現(xiàn)修正結(jié)果存在差錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出調(diào)整并重新進(jìn)行書面澄清。

第二十七條　評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第二十五條規(guī)定的程序要求該投標(biāo)人對相應(yīng)投標(biāo)報(bào)價(jià)作出書面說明，并提供相關(guān)證明材料。

如果投標(biāo)人不能提供相關(guān)證明材料，或者提交的相關(guān)材料無法證明投標(biāo)人可以按照其報(bào)價(jià)以及招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和履行期限完成招標(biāo)項(xiàng)目的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價(jià)競標(biāo)，并否決其投標(biāo)。

第二十八條　除評標(biāo)價(jià)和履約信譽(yù)評分項(xiàng)外，評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)人商務(wù)和技術(shù)各項(xiàng)因素的評分一般不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿分值的60%；評分低于滿分值60%的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告中作出說明。投標(biāo)文件各項(xiàng)評分因素得分應(yīng)以評標(biāo)委員會各成員的打分平均值確定，評標(biāo)委員會成員總數(shù)為7人以上時(shí)，該平均值以去掉1個(gè)最高分和1個(gè)最低分后計(jì)算。

第二十九條　在評標(biāo)過程中，如有效投標(biāo)不足3個(gè)，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對有效投標(biāo)是否仍具有競爭性進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會一致認(rèn)為有效投標(biāo)仍具有競爭性的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推薦中標(biāo)候選人，并在評標(biāo)報(bào)告中予以說明。評標(biāo)委員會對有效投標(biāo)是否仍具有競爭性無法達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。

第三十條　評標(biāo)委員會成員對需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告上以書面形式說明其不同意見和理由并簽字確認(rèn)。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

第三十一條　評審?fù)瓿珊?，評標(biāo)委員會主任委員應(yīng)當(dāng)組織編寫書面評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。

第三十二條　評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）評標(biāo)委員會成員名單；

（三）監(jiān)督人員名單；

（四）開標(biāo)記錄；

（五）符合要求的投標(biāo)人名單；

（六）否決的投標(biāo)人名單以及否決理由；

（七）串通投標(biāo)情形的評審情況說明；

（八）評分情況；

（九）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

（十）中標(biāo)候選人名單；

（十一）澄清、說明事項(xiàng)紀(jì)要；

（十二）需要說明的其他事項(xiàng)；

（十三）評標(biāo)附表。

對評標(biāo)監(jiān)督人員、招標(biāo)人代表或者其他工作人員干預(yù)正常評標(biāo)活動，以及對招標(biāo)投標(biāo)活動的其他不正當(dāng)言行，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告第（十二）項(xiàng)內(nèi)容中如實(shí)記錄。

除第一款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項(xiàng)內(nèi)容外，評標(biāo)委員會所有成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告上逐頁簽字。

第三十三條　招標(biāo)人代表收到評標(biāo)委員會完成的評標(biāo)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行形式檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知評標(biāo)委員會進(jìn)行必要的修改完善。形式檢查僅限于以下內(nèi)容：

（一）評標(biāo)報(bào)告正文以及所附文件、表格是否完整、清晰；

（二）報(bào)告正文和附表等內(nèi)容是否有涂改，涂改處是否有做出涂改的評標(biāo)委員會成員簽名；

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)修正和評分計(jì)算是否有算術(shù)性錯(cuò)誤；

（四）評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分是否一致；

（五）投標(biāo)文件各項(xiàng)評分因素得分是否符合本細(xì)則第二十八條相關(guān)要求；

（六）評標(biāo)委員會成員簽字是否齊全。

形式檢查并不免除評標(biāo)委員會對評標(biāo)工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

第三十四條　評標(biāo)報(bào)告經(jīng)形式檢查無誤后，評標(biāo)委員會主任委員宣布評標(biāo)工作結(jié)束。

第三十五條　評標(biāo)結(jié)束后，如招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)提供給評標(biāo)委員會的信息、數(shù)據(jù)有誤或者不完整，或者由于評標(biāo)委員會的原因?qū)е略u標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)重大偏差，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)邀請?jiān)u標(biāo)委員會成員按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對評標(biāo)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審查確認(rèn)，并形成書面審查確認(rèn)報(bào)告。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果提出異議或者投訴的，評標(biāo)委員會成員有義務(wù)針對異議或者投訴的事項(xiàng)進(jìn)行審查確認(rèn)，并形成書面審查確認(rèn)報(bào)告。

審查確認(rèn)過程應(yīng)當(dāng)接受交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督。審查確認(rèn)改變評標(biāo)結(jié)果的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公示評標(biāo)委員會重新推薦的中標(biāo)候選人，并將審查確認(rèn)報(bào)告作為招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的組成部分，報(bào)具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門備案。

第五章　紀(jì)　　律

第三十六條　評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、審慎地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德；應(yīng)當(dāng)依據(jù)評標(biāo)辦法規(guī)定的評審順序和內(nèi)容逐項(xiàng)完成評標(biāo)工作，對本人提出的評審意見以及評分的公正性、客觀性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會成員不得對主觀評審因素協(xié)商評分。

招標(biāo)人不得向評標(biāo)委員會作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明。

第三十七條　評標(biāo)委員會成員有依法獲取勞務(wù)報(bào)酬的權(quán)利，但不得向招標(biāo)人索取或者報(bào)銷與評標(biāo)工作無關(guān)的其他費(fèi)用。

第三十八條　評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告后自動解散。評標(biāo)工作中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)同時(shí)歸還招標(biāo)人。評標(biāo)委員會成員不得記錄、復(fù)制或者從評標(biāo)現(xiàn)場帶離任何評標(biāo)資料。

第三十九條　評標(biāo)委員會成員和其他參加評標(biāo)活動的工作人員不得與任何投標(biāo)人或者與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人和其他與投標(biāo)有利害關(guān)系的人的財(cái)物或者其它好處。

在評標(biāo)期間，評標(biāo)委員會成員和其他參加評標(biāo)活動的工作人員不得發(fā)表有傾向性或者誘導(dǎo)、影響其他評審成員的言論，不得對不同投標(biāo)人采取不同的審查標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條　評標(biāo)委員會成員和其他參加評標(biāo)活動的工作人員，不得向他人透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其它情況，且對在評標(biāo)過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。

第四十一條　省級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)專家實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，建立評標(biāo)專家準(zhǔn)入、誡勉、清退制度，健全對評標(biāo)專家的評價(jià)機(jī)制，對評標(biāo)專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德等進(jìn)行全面考核。

第六章　附　　則

第四十二條　本細(xì)則由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條　使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，貸款方、資金提供方對評標(biāo)工作和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第四十四條　在公共資源交易平臺開展評標(biāo)工作的，評標(biāo)職責(zé)分工、評標(biāo)工作的準(zhǔn)備與實(shí)施等均應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則規(guī)定。

采用電子評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則和國家有關(guān)電子評標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條　本細(xì)則自2017年10月1日起施行，有效期5年。《公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)委員會評標(biāo)工作細(xì)則》（交公路發(fā)〔2003〕70號）同時(shí)廢止。